Na drodze wewnętrznej bez tachografu?
Tematyka:
tachograf, czas pracy, kierowca, droga publiczna, ustawa, przepisy, transport drogowy, przewóz drogowy, odpoczynek, przerwa, rozporządzenie, we, nr, 561, 2006, kierowcy, o, aetr, tachografu, kierowców, na, jak, tacho, stosowanie, bez, drodze, w
Tachograf wyłączony na drogach niepublicznych?
Do czasu prowadzenia pojazdu nie powinien być wliczany przejazd po zamkniętych drogach niepublicznych - pisze Rzeczpospolita.
Czas prowadzenia pojazdu, przerwy i okresy odpoczynku kierowców wykonujących przewóz drogowy rzeczy reguluje rozporządzenie nr 561/2006 z 15 marca 2006 roku w sprawie harmonizacji przepisów socjalnych odnoszących się do transportu drogowego. Według art. 2 ust. 1 ma ono zastosowanie tylko do "przewozu drogowego". Natomiast według art. 4 lit. a rozporządzenia przewóz drogowy to "każda podróż odbywana w całości lub części po drogach publicznych przez pojazd, z ładunkiem lub bez, używany do przewozu osób lub rzeczy".
Problem stanowi kwestia, co rozumieć jako "podróż odbywaną w całości lub części po drogach publicznych". Czy przepisy rozporządzenia powinny być stosowane na całej trasie przewozu wraz z przejazdami po drogach niepublicznych, czy mają one zastosowanie wyłącznie na odcinku wykonywanym po drodze publicznej - rozważa gazeta.
Analizując przepisy rozporządzenia nr 3820/85, które obowiązywało przed 11 kwietnia 2007 roku, widać zmianę, ponieważ jego art. 1 ust. 1 mówił, że ma ono zastosowanie tylko do podróży odbywanej na drogach publicznych. Dodatkowo, zgodnie z art. 1g) europejskiej umowy o pracy załóg pojazdów, które wykonują międzynarodowe przewozy drogowe (AETR) z 1 lipca 1970 roku, przewóz drogowy oznacza każde przemieszczanie się pojazdu po drogach otwartych do użytku publicznego. Stąd wniosek, że te przepisy obowiązują wyłącznie przewozy wykonywane po drogach publicznych. Zgodnie z zasadą spójności systemu prawnego takie same definicje powinny oznaczać to samo we wszystkich aktach prawnych.
Można założyć, że przepisy rozporządzenia 561/2006 stosuje się tylko do części podróży, która odbywa się na drodze publicznej, ponieważ obowiązuje ogólny zakaz rozszerzającej interpretacji przepisów, które zawierają jakiekolwiek zakazy lub nakazy, skutkujące nałożeniem wysokiej kary pieniężnej.
Dodatkowo, po bliższej analizie tego przepisu można przyjąć, że przewóz drogowy jest każdą podróżą, która wykonywana jest przez pojazd, z ładunkiem lub bez, który używany jest do przewozu osób lub rzeczy, jednak tylko w części odbywanej po drogach publicznych. Taka interpretacja pozwala na zachowanie spójności z przepisami umowy AETR.
Przy przyjęciu takiej wykładni przepisu, wykonywanie przewozów drogowych po drodze niepublicznej nie będzie wliczane do czasu prowadzenia pojazdu. Wynika z tego, że kontrolerzy mają obowiązek dokładnego sprawdzenia, w jakim czasie przewóz miał miejsce na drodze publicznej.
Kara pieniężna w przypadku przekroczenia czasu prowadzenia pojazdu lub skrócenia czasu odpoczynku będzie mogła zostać nałożona wyłącznie za odcinek wykonywany na drodze publicznej.
Konsekwentnie należy przyjąć, że w okresach przewozów po drogach niepublicznych nie ma także obowiązku używania tachografu. Art. 2 i 3 rozporządzenia nr 3821/85 z 20 grudnia 1985 roku w sprawie urządzeń rejestrujących stosowanych w transporcie drogowym nakazuje użytkować urządzenia tylko w pojazdach wykorzystywanych do przewozu drogowego osób lub rzeczy. Dlatego też, jeżeli przejazd po drodze niepublicznej nie jest "przewozem drogowym", to stosowanie tachografu nie jest konieczne.
Według art. 1 ustawy o drogach publicznych tylko droga, z której korzystać może każda osoba zgodnie z jej przeznaczeniem, jest drogą publiczną. Dlatego też zamknięty teren ośrodka wypoczynkowego, zakładu lub droga będąca w budowie nie są drogami publicznymi.
